今年我們鎮的書記鎮長雙雙晉升為四級調研員，這有政策依據嗎？
同一個鄉鎮的書記、鎮長雙雙晉升為四級調研員，這是職務職級并行規定實施以后，給基層領導干部帶來的實惠，也說明職務職級并行規定的實施，對于鼓勵機關干部到基層去工作，長期在基層工作同樣是具有發展前途，是具有重要激勵意義的。
鄉鎮是我國黨政機關中最基層的一級機關，鄉鎮機關由于機構規格比較低，在鄉鎮工作的公務員晉升難度大。在2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，這個文件當時主要就是針對鄉鎮公務員晉升難問題而出臺的。
按照這個文件的規定，對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。也就是說，在縣以下機關工作的公務員，職級最高可以晉升為正處級待遇。但這個制度只實施了一年左右，因公務員法的修改，新的職務職級并行規定開始實施而作廢。
按照《公務員職務職級并行規定》的精神，職級是公務員的等級序列，是與領導職務并行的晉升通道，體現公務員政治素質、業務能力、資歷貢獻，是確定工資、住房、醫療等待遇的重要依據，不具有領導職責。
公務員可以通過領導職務或者職級晉升。擔任領導職務的公務員履行領導職責，不擔任領導職務的職級公務員依據隸屬關系接受領導指揮，履行職責。綜合管理類公務員職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。
在這十二個職級等級中，巡視員職級屬于高級職級，分為兩個層次；調研員屬于中級職級，分為四個層次，主任科員屬于基層職級，分為四個層次，科員屬于基礎職級，分為兩個層次。
鄉鎮黨委書記和鎮長，分別屬于鄉鎮黨政一把手，是主政一方的父母官。鄉鎮黨委書記和鎮長，既可以從鄉鎮公務員中提拔，也可以從上級機關或是同級領導職務中調任。書記和鎮長按照領導職務來劃分，屬于鄉科級正職領導職務，按照職級來對應，最低的職級是二級主任科員。
職級的晉升除了任職條件和比例以外，還要符合職級職位設置的要求。按照公務員職務職級并行規定，縣、鄉鎮機關二級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的2%；三級、四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的10%，其中三級調研員不超過三級、四級調研員總數的40%。
從這個規定可以看出，在鄉鎮工作的公務員，職級最高可以晉升為二級調研員，但由于二級調研員的任職比例是縣鄉機關共同使用，所以要在鄉鎮晉升二級調研員難度是比較大的，但要晉升三級、四級調研員的機會是比較高的。
現在很多鄉鎮的書記、鎮長，只要擔任鄉鎮書記或是鎮長滿二年以上，就有機會晉升為一級主任科員，只有晉升為一級主任科員才有機會晉升四級調研員。目前在我國的鄉鎮中，鄉鎮書記和鎮長雙雙為四級調研員的情況還是比較多的，而且現在部分鄉鎮的黨委書記和鎮長，本身就是高配的副縣級領導干部。
早在2010年左右，根據中央的統一部署，各省、自治區就開始實施擴權強鎮的試點，凡是在試點地區的鄉鎮黨政一把手，幾乎都是按照副縣級高配，凡是高配地區的鄉鎮黨政一把手，本身就是副縣級干部，在職務職級并行規定實施后 ，晉升三級調研員或是二級調研員的機會都是比較大的。
對于一般的鄉鎮，按照部分地方職務職級并行規定實施細則的規定，只要在鄉鎮擔任書記或是鎮長滿五年的公務員，其實都有機會晉升四級調研員，目前多數地區的鄉鎮一把手，雙雙晉升四級調研員的情況也是比較普遍的，晉升四級調研員以后，不影響晉升副縣級領導職務。
綜上所述，今年你所在鎮的書記和鎮長雙雙晉升四級調研員，這也是一種正常的晉升，只要符合晉升的條件，按照法定的程序進行晉升，那就是合法的，也是符合《公務員職務職級并行規定》要求的。
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